Eu acredito que a intenção é que Waldo tenha sido cooptado por Jack Napier e o homem da "agência". Eles pegaram o ícone contra-cultural de Jamie e agora o estão usando para ajudar o governo a controlar o povo.
Aqui estão alguns comentários das pessoas envolvidas no episódio.
Então, sim, de certa forma, ele é a face pública do Big Brother, uma maneira de se comunicar e controlar as pessoas comuns.