At the end of the movie, it was stated that Natasha needed two "Alpha" level members of S.H.I.E.L.D. to unlock the data she wanted to release to the world. Alexander Pierce assumed that they would not be able to achieve this because he had Fury's clearance revoked. However, there were three or four other members of the World Security Council standing in the same room.
Por que eles não conseguiram desbloquear as informações?
A WSC é o corpo diretivo do S.H.I.E.D., mas não é a mesma organização. Seria o equivalente a esperar que Obama tenha um código de autorização para acessar um arquivo do Pentágono; ele pode ter a autoridade para ordenar que seja aberto, mas isso não significa que ele tenha uma varredura de retina, uma impressão digital ou até mesmo uma senha no arquivo.
O Conselho de Segurança Mundial está posicionado acima de S.H.I.E.L.D. (de acordo com Marvel.wikia), mas é um corpo separado de S.H.I.E.L.D. Os membros do conselho podem comandar S.H.I.E.L.D., mas eles não têm privilégios dentro de S.H.I.E.L.D.