Na minha experiência, a menos que o motor esteja funcionando, aproximadamente, problemas ociosos geralmente estão relacionados ao acelerador e ao regulador.
A partir da sua descrição, parece que você pode ter um problema com a mola do regulador que tensiona a aleta do governador para o corpo do acelerador. Estes podem ficar esticados e perder a tensão criando uma lenta ociosidade.