Isso é especulação, pois não li nenhuma razão definitiva.
Eu nunca li nada sobre o teste / identificação Jedi, o que implicou que era obrigatório.
O pai de Papaltine estava preocupado com a natureza assassina de seu filho desde a infância da criança (explicado no livro "Plagueis"). Juntamente com uma casa razoavelmente rica, não acho que o pai dele simplesmente não queria que seu filho fosse testado.