O DMV do Estado de Nova York diz o seguinte:
Non-residents
Out-of-state and foreign driver licenses\
You can drive in New York State with a valid driver license from another state or country. You don’t need to apply for a New York State driver license unless you become a New York State resident.
If you have a driver license from another country you do not need to have an International Driving Permit, but it is helpful. The permit verifies in several languages that you have a valid driver license. Police officers who can’t read the language on your foreign driver license will be able to read the permit. Contact the authorities in your home country to get an International Driving Permit.
Se o seu amigo não mora no estado de Nova York, então o policial foi enganado e emitiu uma multa indevida - seu amigo pode ter a multa renunciada devido à orientação emitida pelo estado da DMV, como citado acima.
Para obter informações sobre como obter multas dispensadas ou bilhetes rescindidos, faça uma pergunta sobre o Law Stack Exchange .
Se o seu amigo morar no estado de Nova York e o estado disser que, como pretendido morar em qualquer endereço ou endereço no Estado de NY por mais de 90 dias, você precisará procurar aconselhamento jurídico - Estado de NY exclui estudantes estrangeiros da definição de residência , mas se isso inclui os titulares de visto J1 é uma questão que não posso responder com certeza.
Eu sugiro que sim, já que o visto J1 é tratado nas mesmas áreas em sites de gov dos EUA como o visto F1, e links para os vistos F1 e M1 sob "outros vistos de estudante" ...