EU citizens who travel to or live in a third country where their Member State of nationality does not have an embassy or consulate have the right to consular protection by the consular authorities of any other Member State. That Member State has to assist these unrepresented EU citizens under the same conditions as its own nationals.
Fonte: Exposição de Diretrizes da Diretiva do Conselho
Resposta curta: sim. Você pode se reportar ao consulado de qualquer país membro e receber sua assistência. Dito isto, o consulado entrará em contato com o Ministério das Relações Exteriores da Holanda. Isso não significa que eles necessariamente chamarão a Den Haag porque podem ter outras instruções, como contatar um consulado holandês na região, ou podem agir de forma independente.
O quadro para esta legislação ocorre no Relatório de Cidadania da UE de 2010, que diz ...
...Dismantling the obstacles to EU citizens’ rights" the Commission announced it would increase the effectiveness of the right of EU citizens to be assisted in third countries, including in times of crisis, by the diplomatic and consular authorities of all Member States, by proposing legislative measures in 2011 and by better informing citizens via a dedicated website and targeted communication measures . The Commission reiterated this commitment in its Communication of 23 March 2011 on consular protection for unrepresented EU citizens and announced that it would submit legislation establishing the coordination and cooperation measures necessary to facilitate consular protection for unrepresented citizens and addressing the issue of financial compensation of consular protection in crisis situations
Esta foi promulgada pela Comissão Europeia Quinta-feira, 25 de outubro de 2012 Proteção consular para cidadãos da União no exterior P7_TA (2012) 0394
Em todo caso, é aconselhável que você mantenha o e-mail do Ministério de Relações Exteriores da Holanda com você para que possa acessá-lo por meio do seu celular ou internet café, e assim por diante.
Adicionando a sugestão de JoeBlow
Para sua outra pergunta, você pode escolher qualquer consulado membro, mesmo que um consulado holandês esteja presente, mas não forneça o serviço que você precisa. Isto é declarado explicitamente na lei ...
Unrepresented citizens should be able to freely choose the embassy, consulate or, where appropriate, the Union delegation from which they seek consular protection. Member States should be able to enter arrangements on burden-sharing. Such arrangements should be fairly distributed and take into account the capacities of each Member State . However such arrangements should be transparent for the citizen and should not jeopardize effective consular protection.
A proteção disponível de um consulado membro é muito específica ...
- Ser vítima de um crime;
- Detido ou preso;
- Exigindo assistência financeira;
- Exigindo documentos de viagem ou outros meios para confirmar a identidade;
- Procedimento facilitado em situações de crise;
- Doença ou morte.
Todos eles são regidos por procedimentos que variam do simples ao complexo. A assistência financeira, por exemplo, requer ligação com o Ministério das Relações Exteriores da pessoa. Para todos os outros, o serviço deve ser o mesmo que o fornecido aos seus próprios cidadãos .
Os regulamentos também tratam de consulados honorários e explicam que um consulado honorário pode atuar como embaixada somente dentro de sua competência . Sua competência é estabelecida pelo país anfitrião no momento em que o consulado honorário apresenta suas credenciais ao país anfitrião.
The traditions regarding the competences of honorary consuls diverge among Member States. Honorary consuls are generally in a position to perform very limited consular tasks. Honorary consuls should only be regarded as equivalent to accessible embassies and consulates present in a third country on a permanent basis within the scope of their competences pursuant to national law and practices.
Existe um corpo de estudos de caso da vida real em que as pessoas exerceram esses direitos, mas está por trás de um muro de pagamentos e, portanto, não usa o SO. No entanto, o principal corpus dos regulamentos da UE está no link
Existe um memorando explicativo no link
Para outros que estão lendo isto: esta resposta aplica-se apenas aos estados membros da UE e não se aplica necessariamente aos países que ainda se candidatam à adesão à UE, ou mesmo aos países do EEE. Observe também: alguns países, como o ROI e o Reino Unido, têm opt-outs de várias partes dos regulamentos da UE. Observe também que as informações nesta resposta não podem ser estendidas de forma confiável a não membros como os EUA, o Canadá e assim por diante.