Eu não tenho nenhuma informação concreta para respaldar isso, mas:
Meu palpite seria que há um número limitado de pessoas que eles (a MiB org) considerariam como um agente de campo, já que os agentes de campo provavelmente são expostos a uma série de experiências mais exóticas do que as pessoas que trabalham na base . Portanto, eles precisariam de pessoas que pudessem lidar com toda a estranheza em uma base constante e não quebrar. Em segundo lugar, eles também querem um agente que já esteja familiarizado com a região de patrulhamento do agente de aposentadoria; neste caso NYC e a área circundante. Isso limitaria o agente se perdendo quando estiver em serviço ou fazendo gafes culturais ao tentar criar novas histórias para as pessoas que eles exibem.
Considerando os dois pontos acima, que podem ou não ser válidos, pode levar um tempo considerável para encontrar alguém que possa trabalhar no campo. Afinal de contas, no início do agente MiB2, J havia aposentado vários candidatos e estava lavando outro. Zed, embora perturbado por ter perdido outro candidato, não foi excessivamente desencorajado, o que parece indicar que não era incomum que demorasse um pouco para encontrar agentes. Adicione a isso que os agentes de campo parecem trabalhar em pares (no início do MiB havia apenas K e seu parceiro), talvez não houvesse outro agente sênior desemparelhado disponível na área de Nova York.