Nenhuma resposta é fornecida. Eles parecem estar conectados com os "terroristas" vagamente definidos, mas não podemos nem ter certeza se os terroristas existem. Tanto Jill Layton quanto Harry Tuttle são provavelmente considerados terroristas pelo governo, mas apenas porque é um termo conveniente. Nenhuma delas está ligada a qualquer outra pessoa que possa ser considerada terrorista e, em particular, nunca está ligada a nenhum atentado à bomba.
Pode haver algum tipo de grupo terrorista, mas o filme não é sobre eles. Se eles existem, eles são parte do pano de fundo do mundo de Sam Lowry. Os atentados também podem ser encenados pelo governo para justificar suas próprias ações, mas isso nunca é explicado. É difícil acreditar que o governo do filme seja competente o suficiente para realizar tal operação.
No contexto do filme, a explicação mais plausível pode ser que não há atentados a bomba, mas que às vezes há explosões devido à manutenção deficiente, por exemplo de linhas de gás. Considerando a linha inicial de que "eles voltaram à métrica sem nos dizer", não seria surpreendente se as coisas explodissem às vezes devido à extrema incompetência burocrática em exibição no filme. Ou considere os caras que aparecem até " consertar "o apartamento de Sam - se houver linhas de gás no prédio de Sam, qual a probabilidade de eles serem tratados com segurança? As explosões poderiam ser atribuídas a" terroristas "como uma história de capa conveniente.