Panem não é tão preto e branco em termos de pessoas e carreiras. A maior parte do que sabemos vem das observações de Katniss, como o livro é contado apenas na narrativa em primeira pessoa, e nas visões gerais dos filmes. A própria nação é pequena em termos de população e tecnologicamente avançada, reduzindo a necessidade de classes intermediárias de colarinho branco. O Capitólio, de acordo com o site de marketing do universo http://Capitol.pn, tem apenas uma população de 96,463. O distrito 12 em comparação tinha o 8,000. Panem trabalha sob um capitalismo controlado, com um mercado de trabalho principalmente livre e vários níveis de status de trabalho e classe. As pessoas são um pouco livres para trabalhar e ganhar dinheiro (exceto que não têm livre circulação entre os distritos).
Primeiro, enquanto os Distritos são escravos virtuais do Capitólio, eles não são escravos absolutos. Eles têm alguma margem de manobra, desde que as leis sejam seguidas e o Capitólio obtenha os recursos que deseja. O Distrito 12, o Distrito Mineiro de Carvão, por exemplo, não escravizou as pessoas a trabalhar nas minas, era simplesmente a maior indústria. Havia a classe trabalhadora pobre em The Seam, como a família de Katniss, e os mercadores da classe alta, como o prefeito, e a família de Peeta. A família de Peeta possuía uma padaria, mostrando que o capitalismo e os empregos independentes legais estão disponíveis. A mina era controlada pelo estado, mas ainda pagou os trabalhadores. A mina estava restrita a pessoas com mais de um ano de idade, mas não era um trabalho forçado. O pagamento foi reduzido durante o Catching Fire, quando o novo regime mais rigoroso de manutenção da paz assumiu (Snow punindo Katniss por suas ações). Observe que a mãe de Katniss costumava estar na classe Merchant mais alta, como curandeira / enfermeira, e se casou com o pai de Katniss, um mineiro. Outras formas de pagamento para as famílias seriam as tesselas, entradas adicionais de uma criança em idade de colher em troca de alimentos e petróleo extras, algo que apenas os distritos mais pobres fizeram em números e apenas os pobres desses distritos. A filha do prefeito do distrito 18, Madge Undersee, amiga de Katniss, e Peeta não precisavam fazê-lo, pois eram (relativamente) ricos.
Portanto, embora o Distrito 12 seja pobre, não são apenas os mineiros de carvão pobres. O prefeito e sua equipe são do distrito 12, supervisionados pelo Capitólio, principalmente na forma de soldados da paz. Existem empresas independentes, desempenhando funções de suporte. Uma comparação no mundo real, Detroit é conhecida por carros, mas a indústria automobilística não é o único emprego em Detroit.
Os soldados de paz também não são trabalhadores do Capitólio. Eles vêm principalmente do Distrito 2, o "cão de colo" do Capitólio. O distrito 2 é conhecido por sua alvenaria (trabalho em pedra), mas teve vários papéis. Os trabalhadores das pedreiras da classe baixa, ainda pagos, mas como as minas de carvão da 12, são um trabalho árduo. O Capitólio, depois de perder o Distrito 13 como sua base militar, estabeleceu "A noz" nas Montanhas Rochosas do Distrito 2, e ofereceu empregos bem remunerados àqueles que trabalhavam lá. As forças de paz são recrutadas principalmente no Distrito 2 e servem em todo o território de Panem. Todas essas são posições pagas, embora nem sempre a remuneração e a alimentação sejam suficientes. Katniss costumava vender carne de animais caçados ilegalmente para alguns Guardiões da Paz no Distrito 12, e o antigo Chefe de Paz do Distrito 12 Cray chegou a comprar abertamente do mercado negro do distrito 12 "The Hob".
Finalmente, o Capitólio. Vemos uma mistura de cidadãos do Capitólio, tanto da classe alta quanto da classe média e dos escravos de verdade. Existe uma classe alta, que no mundo real pode ser considerada o 1%. Estes são os ultra-ricos com quem Haymitch se junta a patrocinadores de Katniss e Peeta, e que manobra com o Presidente Snow. Estes são os que Snow havia buscado Fennick para obter ganhos políticos. A classe média são os trabalhos artísticos. César como apresentador de programa de TV e porta-voz político do Capitólio é notável. Outros trabalhos são Acompanhantes (Effie), Estilistas (Cinna, Portia), Equipes de preparação (Flavius, Venia, Octavia [cabelos, maquiagem, unhas]) e Gamemakers (Crane, Plutarch). Cada uma delas é uma carreira, um trabalho que deve ser conquistado e com um bom desempenho. Quando iniciam esses trabalhos para os Jogos Vorazes, começam no final e recebem os distritos mais pobres. Somente trabalhando duro, eles se deslocam para distritos melhores e mais ricos. Todas essas pessoas são do Capitólio. Os Gamemakers são o melhor exemplo da questão, pois demonstram ser muito mais simples em comparação com a classe alta excessivamente extravagante. Cressida, diretora, e Castor fazem parte disso. No Mockingjay Part 2, eles são explicitamente mostrados pelos anúncios de "tributo morto" do Capitólio como sendo do Capitólio. Outro exemplo é o Tigre. Ela era estilista nos Jogos Vorazes, mas foi removida porque "Snow acha que eu não sou bonita o suficiente" (ela, como muitos cidadãos do Capitólio, adotou olhares extravagantes e acabou parecendo um híbrido Tigress-Human. O Capitol tem um ela acaba administrando ou possuindo uma boutique de moda, na qual Katniss e Squad 451 se refugiam.
Alguns casos especiais são Avox. Esses são escravos de verdade, tipicamente dissidentes políticos do Capitólio, que têm suas línguas cortadas e forçadas a trabalhar. Pollux, o operador de câmera de Cressida e irmão de Caster, foi forçado a trabalhar no subsolo nos túneis de apoio do Capitólio por cinco anos até que Castor pudesse comprar sua liberdade. Há outros dois nomeados Avox na série, Darius (apenas livro), um pacificador que tentou impedir o chicote de Gale em Catching Fire, e Lavinia, que escapou do Capitólio mas foi recapturada e forçada a servir como serva dos Tributos. no primeiro livro.
TLDR; Os trabalhadores de Panem são tipicamente de seus próprios distritos (exceto os Peacekeepers) e não são homogêneos em aparência ou carreira.
E se você aplicar um proporção típica de funcionário do governo em relação à população entre os residentes 237: 10,000, o Capitólio precisa apenas de funcionários da 2275. Isso inclui bombeiros e policiais, mas não professores.
