Somando a resposta de Justin (Depois de pedir para ele fazer isso sozinho e esperar) para fornecer o contexto histórico e político necessário para entender a pergunta e a resposta, aqui vai.
Estrutura Política Volantenese
Para todos os efeitos, Volantis é o mais próximo da antiga Valyria em termos de administração. É um local livre onde várias famílias governam juntas. Em outras palavras, podemos dizer que é como repúblicas mercantes em nosso mundo.
Existem duas facções principais dessas famílias:
Tigres: Os tigres são originários dos do Velho Sangue que favoreceram a conquista no início do século do sangue. Alguns anos os tigres elegem um triarca, outros não há membros do partido eleito. As capas de tigres, os guardas Volantene, têm o nome do partido militante de tigres. O partido dos tigres não detém o poder nos últimos trezentos anos, desde a queda de um século depois de um século de sangue. Eles são apoiados por famílias de sangue velho de Valyria.
Elefantes: Os elefantes são o partido dos comerciantes e agiotas, defendendo o comércio. Alguns dos primeiros elefantes eram mulheres. O partido dos elefantes detém o poder nos últimos trezentos anos, durante os quais pelo menos dois dos três triarcas no poder eram elefantes, devido ao ressentimento geral do Volantis contra os tigres por travar a guerra em um século de sangue.
Contexto Histórico - Século de Sangue
Após a desgraça de Valyria, começou a era chamada "Century of Blood".
Volantis, sob o domínio dos tigres, considerava-se herdeira do legado de Valyria e foi à guerra para conquistar todos os territórios valirianos.
Eles conquistaram Lys e Myr em sua "Nova Valyria". Eles também enviaram expedições para recuperar ilhas perdidas de Valyria.
Depois eles marcharam para o próximo alvo, Tyrosh. Isso é quando Pentos percebeu que se Tyrosh caísse seria o próximo. Então eles se juntaram a Tyrosh. Enquanto Volantis estava ocupado segurando Tyrosh e Pentos, Lys e Myr se rebelaram para conquistar sua liberdade.
Bravos, Qohor, NorvosRei da Tempestade Argillac, o arrogante1 e jovem senhor Aegon Targaryen em seu dragão, Balerion também se uniu à briga contra Volantis, pois a criação de uma Nova Valyria ameaçava todos eles e seus interesses. Somente Lorath permaneceram neutros, principalmente porque estavam na extremidade mais distante do conflito e historicamente permaneceram isolados. A seguir, suas razões, suponho, também explicado em outra resposta:
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Sealord temia que um novo Valyria tentasse escravizar Braavos, porque Braavosi eram descendentes de escravos fugitivos da Freehold Valyrian.
The Nine Free Cities are the daughters of Valyria that was, but
Braavos is the bastard child who ran away from home.
Qohor e Norvos estavam naturalmente preocupados com sua liberdade e não queriam aceitar a supremacia volantenesa.
Aegon Targaryen estava preocupado com suas próprias propriedades, pois Dragonstone também fazia parte da antiga Valyria. Também por ser um dos antigos sangue e Cavaleiros do Dragão, ele provavelmente considerou ridículas as reivindicações de Volantis como herdeiro de Valyria. Mas como Aegon nunca tentou reconstruir Valyria e, em vez disso, virou-se para criar seu novo reino, podemos dizer que ele nunca teve tal ambição.
Storm King sentiu-se ameaçado, pois, no caso de uma reunificação bem-sucedida, Volantis seria uma ameaça direta ao seu Reino, do outro lado do mar estreito. Quem estava lá para garantir que as novas conquistas valirianas não se espalhariam pelo mar estreito, muito além dos limites originais da propriedade livre?
Lorath não se sentia inclinado a se juntar à luta porque era uma nação insular, isolada da maior parte do continente Essos. Sem mencionar que sempre mantiveram baixo perfil nos assuntos regionais. No entanto, cidadãos comuns de Lorathi lutaram ao lado de Braavosi ou Norvosi, apesar da neutralidade do governo.
Fim foi como Revolução Alemã de 1918, a paz favorecendo a facção volantenense Os elefantes arrancaram o poder dos tigres amantes da guerra e terminaram sua ambição de reunir territórios valirianos.
Como a guerra custou muito a Volantis em termos de recursos humanos e materiais, os seguidores de elefantes se enfureceram e atingiram as estátuas daquelas figuras históricas de tigres, que eles consideravam responsáveis por toda a morte e miséria que sofreram.
É por isso que muitas estátuas não têm cabeça no Volantis. Isso é mencionado em Uma Dança Com Dragões, Capítulo 22, Tyrion VI.
1. Curiosamente, essa foi a guerra em que Argillac, o Desafiante, teve a chance de conhecer Aegon Targaryen. Ele ficou tão impressionado com as proezas do descendente de Valyria que planejou formar uma aliança com Aegon contra os Ironborn e selá-la, ofereceu a mão de sua filha e herdeira solteira. Aegon, no entanto, já casado, sugeriu que a princesa da tempestade e Orys Baratheon se casassem. Argillac ficou furioso com o insulto de ter sido oferecido a mão de um bastardo por sua filha e cortou as mãos do enviado de Aegon, instigando assim a conquista Targaryen de Westeros e o fim de sua casa na linha masculina.