Vou postar uma opinião contrária aqui. Estou passando por isso agora com a minha mesa, e o que não foi mencionado aqui é este pouco (ênfase minha):
Characters who place the security of the city and the realm ahead of
their own interests are invited to join this faction. Potential
recruits must be residents of Waterdeep.
A segunda frase foi bem abordada aqui, mas acho que não a primeira. Essa redação implica fortemente que apenas legalcaracteres orientados receberão convites, pois isso é essencialmente uma paráfrase da definição de alinhamento legal.
Isso também é apoiado pelo fato de que essa é a única facção que exige explicitamente aceitar e concluir suas missões para permanecer em boa posição. Você precisa seguir as ordens ou está fora.
Agora, isso é apenas para obter convidado. Na verdade, existem duas maneiras descritas de unir facções de acordo com este módulo: ser convidado após o início do Capítulo 2 (que é o assunto desta pergunta), ou ter o histórico do agente de facção na criação do personagem e escolher essa facção (conforme Facções em Waterdeep seção da Introdução).
Eu pude ver alguém caótico (ou não residente) escolhendo essa facção na criação do personagem, com uma história interessante sobre como eles acabaram lá. Do lado de fora, eu podia ver um personagem neutro (da lei / caos) que se aproximava do lado legal recebendo um convite no capítulo 2 também. Mas não parece que um personagem alinhado ao caótico possa razoavelmente receber um convite para essa facção, pois na verdade não coloca a segurança de O Sistema à frente de seus outros interesses.