Sim. Uma sacola não é um item restrito e você pode guardar tantas sacolas na mala ou em outra bolsa.
Isso é algo que costumo fazer para carregar bolsas especiais. Eu usei isso para embalar sacos de câmera que vou usar no meu destino, mochilas para usar para caminhadas ou como pacote de dia, sacos de praia, etc Minha esposa costuma arrumar algumas bolsas que combinam com roupas diferentes também.
Há duas coisas a serem lembradas com relação à segurança, pois elas podem abrir bolsas para inspeção:
- Verifique se a bolsa interna também pode ser aberta. Se você bloquear suas malas usando travas TSA, não troque a bolsa interna nem use uma trava TSA também.
- Se você tiver itens que provavelmente serão inspecionados, é melhor colocá-los diretamente na sacola externa. Isso evitará que eles perturbem o conteúdo da bolsa interna e façam uma bagunça ou simplesmente deixem os itens na mala sem colocá-los de volta na bolsa interna. Pela minha experiência, reembalar após uma inspeção não é feito com muito cuidado. Itens com tubulação, fiação, baterias são como se fossem inspecionados, então normalmente eu coloco aqueles em uma bolsa diferente de itens frágeis. Eu carrego um tripé, por exemplo, que quase sempre deixa a bolsa inspecionada, então eu a coloco de modo que fique facilmente visível quando a mala é aberta.