Não tenho certeza sobre outros países, mas nos EUA não há nenhum requisito da FAA determinando que as cortinas da janela estejam abertas para decolagem e pouso.
Companhias aéreas individuais variam em seus procedimentos, com algumas exigindo que sejam abertas, enquanto outras não. Isso é definido pela política da empresa, presumivelmente definida pela gerência porque eles decidiram que havia / não era um benefício de segurança ao fazê-lo.
Como piloto, eu preferiria que as cortinas da janela ficassem abertas o tempo todo, para que até os passageiros tivessem a chance de apontar algo que achassem que poderia ser um problema. Por exemplo, recentemente um passageiro de um avião comercial notou um vazamento de combustível e disse a um comissário de bordo antes que o avião decolasse.
Uma coisa importante a ter em mente é que, no caso de uma evacuação de emergência, você deve sempre olhar pela janela antes de abrir uma saída de emergência para se certificar de que não há um incêndio ou outro perigo do lado de fora da porta. É por isso que muitas saídas de emergência nem têm persianas nas janelas.
Esta resposta no Skeptics.SE também aponta que as equipes de emergência que respondem a um acidente podem ver através das janelas abertas melhor responder e ajudar as pessoas no avião. Também menciona que os olhos dos passageiros também serão mais aclimatados à iluminação fora do avião se as cortinas da janela estiverem abertas. É também por isso que algumas companhias aéreas têm políticas que exigem que a iluminação da cabine corresponda à luz externa (ou seja, as luzes ficarão claras durante o dia e serão apagadas / apagadas à noite).
Esta resposta no Travel.SE também entra em mais detalhes de uma pessoa que trabalha no setor de segurança aérea